改造提质范围主要是指2000年前建成的失养失修失管、市政配套设施不完善、社区服务设施不健全,但房屋结构安全、不宜整体拆除重建、居民改造意愿强烈的住宅小区(含单栋住宅楼)组团连片区域(若片区范围内有2001年至2005年建成的老旧小区,同步列入改造范围)国有企事业单位、军队、中央和省属机关所属城镇老旧小区按属地原则纳入组团连片改造计划,一并组织实施。

洛阳市组团连片改造提质的城镇老旧小区共182个片区、1850个小区,涉及居民201831户。其中,中心城区组团连片改造提质117个片区、995个小区,涉及居民157699户。各县(市)吉利区组团连片改造提质65个片区、855个小区,涉及居民44132户。

涧西区16个片区,组团连片区域(图1)

涧西区16个片区,组团连片区域(图2)

2021年计划改造提质76个片区,涉及居民81379户。其中,中心城区组团连片改造提质50个片区,涉及居民63894户(涧西区16个片区、16782户,西工区13个片区、25991户,老城区11个片区、8386户,瀍河区4个片区、4325户,洛龙区3个片区、6728户,高新区2个片区、724户,龙门园区1个片区、958户)各县(市)吉利区组团连片改造提质26个片区,涉及居民17485户(偃师市2个片区、1656户,孟津县5个片区、2437户,新安县1个片区、1586户,伊川县3个片区、2785户,宜阳县2个片区、863户,汝阳县1个片区、438户,洛宁县3个片区、1424户,栾川县7个片区、2071户,嵩县1个片区、3508户,吉利区1个片区、717户)

2022年计划改造提质62个片区,涉及居民70638户。其中,中心城区组团连片改造提质40个片区、涉及居民55760户;各县(市)吉利区组团连片改造提质22个片区,涉及居民14878户。

2023年计划改造提质44个片区,涉及居民49814户。其中,中心城区组团连片改造提质27个片区,涉及居民38045户;各县(市)吉利区组团连片改造提质17个片区,涉及居民11769户。

城镇老旧小区组团连片范围内涉及的城市书房建设,以及农贸市场、批发市场的改造提升、关闭、疏解外迁工作,按照洛阳市重点民生实事工作方案实施。

改造提质内容:

1.配套基础设施:聚焦满足基本民生需求,对城镇老旧小区组团连片范围内的市政配套基础设施进行改造提升。主要内容是在落实经济适用、节能节水、绿色环保和海绵城市建设理念基础上,改造组团连片范围内的供水、排水(雨水、污水)供电、弱电、道路、供气、供热、消防、安防、照明、充电、生活垃圾分类、移动通信等基础设施,以及光纤入户、架空线规整(入地)停车场、停车泊位或车库等项目,推进街区基础设施建设绿色化和绿网、水网、路网有机融合,改造后基本解决污水漫溢、大雨内涝、小雨积水、线路杂乱、道路不平、路灯不亮、安防设施不全、绿地布局不合理等严重影响民生质量的低标准基础设施建设问题。

2.提升人居环境:聚焦完善社区居住环境,对城镇老旧小区组团连片范围内的生活居住环境进行改造提升。主要内容包括组团连片范围内的违建拆除、门店整治、农贸市场和批发市场整治等,以及修缮外墙屋顶、公共楼道、大门入口,完善门牌标识,进行绿化美化,增添凉亭花园,实施建筑节能改造和卫生整治,推进有条件的楼栋加装电梯,推进社区适老化改造和无障碍设施建设,对片区内文物古迹、历史建筑、古树名木等历史文化和自然资源采取有效保护措施等。通过改造,基本解决侵占公共场所和绿地、缺少休闲凉亭和坐椅、各类识别标志不全、油烟和污水等污染源不达标排放等问题,实现片区环境安全、整洁、有序、智能。

3.优化居民服务:聚焦提升群众居住品质,对城镇老旧小区组团连片范围内的“医养托护邮吃健文教娱”等综合服务功能进行配套,建立完备的服务体系。主要内容包括在城镇老旧小区组团连片范围内增设党建中心、物业用房,完善医疗、养老、托幼、护理、助餐、购物、文化、健身、家政、快递等服务。通过改造,基本完善15分钟社区公共服务生活圈。

4.规范社区:聚焦完善基层组织、引进物业,对组团连片范围内的城镇老旧小区实施长效。主要内容包括采用市场化物业服务、社区保障性物业、业主自治等模式,积极推进物业全覆盖;加强党对物业工作的领导,实行社区网格化,建立社区公众参与机制,推动物业融入基层社会治理体系。通过改造,基本解决党建活动无场地、物业服务无用房、公告无专栏、居民行为无公约等情形。

本文相关词条概念解析:

片区

片区:有时简称片,就是一个区域分成若干的分区。1、横向片区:直接对象是纯粹地理区域,没有权力关系。2、纵向片区:是一个管理区域(系统)分成若干的派出性地位的“半下级”分区,二者是主体与派出的关系。主体的直接对象是管理的下级(不是片区),涉及权力关系、管理系统。纵向片区异于正规的下级单元,因为派出机构属于某主体而异于下级,例如,乡的正规性下级单元是行政村(异于自然村),村是独立级别的下级分区,把某乡的全部村分为若干片(如东西南北四个片),一片含若干村,这些片就是该乡的若干片区,它们不是乡的下级,但在一定条件下可以变成下级。设立片区的条件是,下级单元很多,管理上吃力。因事务繁多,有的片区下级化(如地区行署和警务派出所),但名义上还保留派出之类的说法乃至字眼,因此,片区体制在运行过程里有真实与名义之别。变化:纵向片区的人事权和财务权都在某主体,如果片区获得其部分独立权力,意味着派出机构变成了下级或下级单位的部门,例如,地区行署曾是省级行政的巡查性派出机构,“地区”曾是巡查区而非行政区,后来由于人口膨胀和经济发展而扩大机构,成为下级行政区,省级体制从省管县变成省管“地区”。因此,地区后来改为地级市,只是地方政府权力的个别扩大而非机构体系的改变。

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